天津市海河医院

院属各党支部：

　　为深入贯彻党的十七届六中全会和市委九届十二次全会精神,进一步推进党的基层组织建设，更加深入的开展创先争优活动，更好地发挥党的基层组织的示范带头作用,我院遵照市卫生局《关于做好卫生系统在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》精神,根据我院实际情况和具体特点,特制订落实意见如下:

一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，进一步强化效能党建、品牌党建的工作理念，紧紧围绕医院各项工作科学发展这个大局，以医药卫生体制改革为抓手，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力破解工作难题，夯实基层党建组织基础，培育先进典型，全面提升我院基层党组织建设的整体水平，为推动我院各项工作的顺利完成提供坚强的组织保障。

二、目标要求

　　通过开展基层组织建设年，努力实现“五个进一步提升”目标：基层党组织凝聚力、战斗力进一步提升。转化一批后进党组织，推动一批一般党组织，提升一批较好党组织，巩固扩大一批先进党组织;基层党组织书记素质进一步提升。选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强;党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强;基层基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，经费投入力度不断加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进;基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、组织领导

　　为确保我院顺利开展“基层组织建设年”活动,院党委成立了海河医院基层组织建设年活动领导小组，由杨学刚书记、吴琦院长任组长副组长，吕文传副院长，张文龙副院长，闫忠芳副院长任为组员，办公室设在党办，成员包括党办负责人、各支部书记。

根据谁主管谁负责，一岗双责的原则，做到从一把手到各支部人人有任务，确保建设工作责任明确。坚持主管领导亲自抓，支部书记亲手抓。做到一级抓一级，层层抓落实，把基层组织建设工作与日常工作融为一体，使建设工作落到实处。

四、具体步骤

（一）、宣传动员，扩大影响（2月份）

　　2月24日，召开党委扩大会议，按照市卫生局党组《关于做好卫生系统在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，党委主要领导向领导班子全体成员传达文件的精神，共同学习领会文件精神。

　　2月27日，召开全体中层干部会议，传达市卫生局党委“关于开展基层组织建设年活动”的精神，并且提出今年要进一步加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动。要求各科室要大力配合，确保该项工作的顺利实施。

　　2月28日，召开支部支委以上人员会议，党委主要领导再次对该文件精神进行具体传达。要求各支部要充分认识开展“基层组织建设年”活动的重大意义，把开展“基层组织建设年”活动作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为加强党的先进性建设长效机制的重要举措。要组织开展形势多样的学习讨论，统一思想，提高认识，切实引导广大党员更新观念，充分认识到在我院开展“基层组织建设年”活动是适应新时期新阶段加强党的建设的任务和要求，推动医院基层党组织建设的一项重大举措，自觉投身到“基层组织建设年”活动中，努力实现“五个进一步提升”目标，以优异的成绩迎接党的十八大和市第十次党代会的胜利召开。

　　3月1日，制定《关于做好我院在创先争优活动中开展基层组织建设年的落实意见》，并提交党委会讨论通过。党委办公室根据《落实意见》形成院内党委文件，下发各支部。

（二）、调查摸底，分类定级（3月份）

　　实现基层组织建设年工作目标，关键要建好建强党支部。要坚持一抓到底，抓到支部。为保证分类定级能够坚持标准、实事求是。首先要求各支部就党务公开，“三会一课”制度，坚持做好记录，业务工作，患者投诉，获得荣誉情况，参加建党90周年系列活动情况等方面进行综合客观自评。

　　各支部自评后，院党委拟召开党委扩大会议，根据自评结果，参照《实施意见》，重点看组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，在此基础上，基层党委要对照争创“五好党组织”标准，按照先进、较好、一般、相对后进四个等级对各支部进行分类定级。确保各支部属于什么等级就划入什么等级，既符合各支部实际，又有利于推动各支部通过开展基层组织建设年实现进一步转化晋级、巩固提高。

（三）、整改提高，晋位升级。（4-6月份）

　　在分类定级的基础上，按照巩固先进、提升较好、推动一般、整顿后进的要求，进一步指导各支部明确改进提高的工作目标、责任分工和具体措施，切实抓好整改转化工作。坚持对照“五好党组织”标准，坚持缺什么就补什么的原则，什么问题突出就着力解决什么问题，什么工作薄弱就在那里下功夫、见成效，努力使每个党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。具体要做到：

　　1、选优训强带头人队伍。一个好的支部，必须要有一个好的带头人。

　　　（1）选好配强支部班子，按照建设“精通业务、熟悉党务、团结协调、奋发有为”的支部班子目标，坚持“大稳定、小调整”的原则，做好需换届支部的改选工作，对一些年龄较大，业务繁忙的书记、委员进行调整，进一步稳定和优化支部书记队伍，确保基础党务工作能够顺利开展。（2）着重抓好新任党支部书记任职培训，积极开展党务工作者队伍的普遍培训，切实提高他们服务发展和做好群众工作的能力。通过抓好支部书记轮训，以市卫生局党校为依托，在上半年完成支部书记集中培训。采取“请进来、走出去”的方式，外请专家对党务工作者讲解如何做好基础党务工作，并走出去，虚心向党务工作开展较好的兄弟医院学习。（3）为各支部订阅书籍、报刊，下发到每个党员手中，建立一个学习型的支部班子，形成比学赶超的良好氛围。（4）党的十八大召开后，举办党务工作着学习贯彻十八大精神专题培训班，提高支部书记、委员的理论知识水平。

　　2、研究谋划工作思路。一个好的支部，必须要有一个好的发展思路。

　　　（1）根据医院2012年总体目标，各支部根据各自包含的科室，定目标，下任务，并上报院党委，年底对目标进行统一考核，确保医院总体目标的顺利实现。（2）在提升经济效益的同时，还要注意“含金量”。内科系统的支部要在保障病人量的同时，以降低平均住院日，降低平均住院费为目标。外科系统支部要努力提高病人量，以降低药品比例，增加手术量为目标。行政后勤系统支部要多下临床一线，保证一线工作正常有序的运转，保障医院总体氛围和谐稳定。（3）围绕2012年天津市卫生工作会议内容，从支部出发，从科室出发，着力想办法，出计策，在创先争优活动中，如何巩固“环境年”所取得的成果，如何达到“三好一满意”，为群众提供“安全、有效、方便、价廉”的医疗卫生服务。

　　3、建立完善规章制度。一个好的支部，必须要有一个好的工作制度。

　　　（1）逐级签订承诺书。由党委书记和各支部书记签订创先争优活动暨基层组织建设年活动责任承诺书，再由各支部书记与每位党员签订承诺书，确保建设工作落到实处。（2）认真总结创先争优活动中先进的做法和经验，每个支部至少建立一项务实管用的制度，促进党组织公开承诺、上级点评、群众评议等做法规范化、长效化。（3）完善基层党务公开制度，通过支部会议，将党务工作的开展情况，党费收支的使用情况，向全体党员进行传达，保证党建工作的透明性。认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度。（3）健全流动党员管理服务，加强对党员转入转出的管理，确保每一个党员都能“安家落户”。定期对党员党性定期分析，形成制度，严格执行。（4）建立党内激励关怀帮扶机制，本年度至少组织2次集中慰问的方式，对我院老党员、生活困难党员进行走访，让广大党员感受到组织的关怀和党的温暖。（5）推行发展党员记录制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　4、建好用好活动阵地。一个好的支部，必须要有一个好的活动阵地。

　　　（1）院党委拟与工会活动基地建设相结合，建立党员活动基地，并与信息建设相结合，建设党员网络学习平台，进一步开展创先争优活动，深化基层组织建设。（2）各支部除参加院党委开展的活动之外，还应组织支部内的各项活动。通过拓宽活动形式和内容，进一步密切党群关系，使党组织的凝聚力不断增强。

五、巩固提高、总结宣传。

　　院党委将对一年来开展“基层组织建设年”的活动进行总结表彰，大力宣传学习基层组织建设年涌现出的先进典型，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，通过开展的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动，以典型引路，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的整体环境，围绕学习贯彻党的十八大和市第十次党代会精神，认真总结、推广基层组织建设年实践和形成的好办法好制度，不断巩固基层组织建设年工作成效。

二〇一二年三月一日